关于培育发展全区新质生产力重点企业的

意见（征求意见稿）

为深入学习贯彻习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，全面落实省委“1+2+4+N”目标任务体系和市委“1+2+10+6”工作部署，立足孟津“345”发展战略、“3+2+2”工作布局，紧扣“工业强区”“科教强区”建设要求，推动全区产业发展从传统要素驱动向创新驱动转型，加快发展新质生产力，不断壮大高质量发展动能。结合我区实际，制定本意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念。以科技创新为核心驱动力，以新型工业化为方向，紧扣孟津“355”现代产业体系布局，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。

坚持创新驱动，科技引领。把科技自立自强作为战略支撑，强化企业创新主体地位，鼓励企业突破“卡脖子”技术，参与制定行业标准，推动“技术研发—中试验证—成果转化”全链条畅通。

坚持链式思维，集群发展。围绕化工新材料、高端装备制造、先进耐材、新能源电池等优势产业链，通过延链、补链、强链，构建龙头企业引领、中小企业支撑、上下游紧密协同的产业生态。

坚持场景赋能，绿色转型。加快制造业数字化转型，推动人工智能、工业机器人等新一代信息技术在制造场景的深度应用。同时，积极推广绿色低碳技术，建设绿色工厂，构建绿色制造体系，夯实新质生产力的绿色底色。

坚持深化改革，服务提效。持续深化“放管服效”改革，用好用活“绿色通道”“容缺办理”“摘地即开工”等经验做法，以政府服务效率换企业发展效益，打造一流营商环境。

二、目标任务

力争通过五年（2026-2030年）的努力，在全区范围内培育和引进一批具有核心竞争力的新质生产力重点企业群体。全区新质生产力发展取得显著成效，科技创新能力大幅提升，新兴产业规模持续壮大，传统产业转型成效显著，未来产业方兴未艾，新质生产力对区域经济的贡献率显著提升，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到30%以上，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到20%以上，全区新质生产力重点企业达到200家以上。

三、认定标准及程序

学习借鉴广东省团体标准《新质生产力企业评价指南》（T/GDC 331—2025），参照河南省“创新龙头企业—瞪羚企业—高新技术企业—科技型中小企业”梯次培育体系相关指标，结合孟津产业发展实际，设定《孟津区新质生产力重点企业认定标准（试行）》。孟津区新质生产力重点企业，是指在孟津区辖区内注册并实际经营，以新质生产力为核心发展动能，摆脱传统经济增长模式，具备核心技术自主可控、要素配置高效和产业高端化、智能化、绿色化、高质量发展特征，符合新发展理念，纳入孟津“355”现代产业体系规划布局，在新领域、新赛道、新技术、新业态上，具有持续发展能力和良好发展前景的企业。孟津区新质生产力重点企业分为标杆级企业和成长级企业两个级别。

（一）基础准入条件

应同时具备如下基础条件：

1、战略性新兴产业，未来产业和传统产业高端化、智能化、绿色化转型的科技型、创新型企业。

2、在孟津区内注册满3年以上，具有独立法人资格，财务管理制度健全，依法纳税，经营状况良好。

3、企业申请认定前一年及当年未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为，未列入社会信用黑名单，无偷税漏税、违法违规经营等不良记录。

（二）优选量化指标

根据企业规模与成长阶段，将新质生产力重点企业分为标杆级、成长级两类进行认定，分类施策、精准培育，两类企业均需具备高科技、高效能、绿色化核心特质（高科技即研发投入强度高、拥有核心自主知识产权；高效能即生产要素配置优、生产效率高；绿色化即环保达标、产品节能降碳），最终达到“四个新”要求（在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破；在促进 “四链” 深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径；在优化传统产业、培育新兴产业、布局未来产业上开创新局面；在深化改革、破除体制机制障碍上取得新成果）。

标杆级企业：近3年营业收入≥2亿元；研发费用占比≥5%；拥有有效Ⅰ类知识产权≥10项或各类知识产权≥20项；建有国家级或2个以上省级研发平台；主要产品附加值高，质量效益与成长性良好，近两年销售收入或利润总额复合增长率不低于10%。获评创新龙头企业、瞪羚企业、头雁企业、首台（套）重大技术装备、质量标杆、制造业单项冠军、智能工厂、绿色工厂等省级及以上荣誉的优先认定。

成长级企业：近3年营业收入≥5000万元；研发费用占比≥3%；拥有有效Ⅰ类知识产权≥3项或各类知识产权≥6项；建有省级及以上研发平台；近两年销售收入或利润总额复合增长率不低于5%；属于河南省创新龙头企业、瞪羚企业、专精特新小巨人企业或国家高新技术企业；关键生产设备、生产工序实现数字化、数控化改造，生产效率显著提升。

已通过国家高新技术企业、专精特新企业认定以及国家科技型中小企业、创新型中小企业评价入库；上年度研发费用占比符合国家高新技术企业相关标准；拥有自主Ⅰ类知识产权≥1项或各类核心知识产权≥2项；建有市级以上研发平台，采用节能环保工艺，污染物达标排放，具备一定的创新能力和成长潜力，但达不到上述标准的企业纳入新质生产力重点企业后备培育库，给予重点培育支持。
（三）直接认定通道

对符合以下条件之一的企业，经相关部门核实确认后，可直接认定为孟津区新质生产力标杆级企业（不受上述量化指标限制），有效期三年：

1、在主板、科创板、创业板、北交所上市的企业；

2、近三年获得省级及以上科技奖励（自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖等）的企业；

3、主导制定国际标准、国家标准或行业标准的企业；

4、近三年承担国家级重大科技项目、重大产业项目的企业。

（四）申报程序

建立“常年受理、定期认定、动态管理”的申报认定机制。每年认定一批，有效期三年，有效期满需重新申报认定。

1、重点培育：每年初建立调整《孟津区新质生产力重点企业培育企业库》，由区政府出资聘请高端专业咨询机构，对入库企业逐一进行发展新质生产力现状和前景，进行全方位诊断，一企一策量身定制提升方案，区各有关部门按照责任分工支持企业培育发展新质生产力。

2、组织申报：每年9月份由区科技局牵头发布通知，安排各镇办、开发区有关部门组织相关企业，对照《孟津区新质生产力重点企业认定标准（试行）》开展自评和申报准备工作。

3、初审推荐：各镇（街道）、开发区管委会对申报材料的真实性、完整性进行初步审核，并出具推荐意见，汇总报送至区科学技术局。

4、专家评审：10月份区科技局牵头，会同工信、税务、财政等部门，组织技术、财务、产业等方面的专家组成评审委员会，进行集中评审。必要时进行现场核查。

5、部门联审：评审结果征求区发改、生态环境、应急管理、市场监管、税务等部门意见，进行合规性审查，核实企业近三年有无违法违规记录。

6、公示认定：12月份对通过联审的企业名单，在区政府官方网站进行公示，公示期不少于5个工作日。对公示无异议的企业，由区政府（或区新质生产力重点企业培育工作专班）发文认定为“孟津区新质生产力重点企业”。

四、支持政策

依据《中华人民共和国科学技术进步法》和《河南省支持企业科技创新若干政策措施》（豫政﹝2025﹞16号文件）等法规、政策，聚焦企业全生命周期发展需求，从创新、人才、金融、要素保障四个维度，提供精准化、全链条支持，确保政策落地见效。

（一）科研创新支持

1、创新主体创建奖补。对首次认定为孟津区新质生产力重点企业的，标杆级、成长级分别给予30万元、10万元的一次性奖励，激励企业积极提升创新能力，向更高层次发展。

对新质生产力重点企业（含后备培育企业），首次认定和到期后再次认定为国家高新技术企业，但未享受到省财政奖补的，区财政分别给予5万元、3万元的奖补；支持推荐参加省市创新创业大赛，对获得市一、二、三等奖，但未获上级财政资金奖励的企业，区财政分别给予5万元、3万元、1万元的奖励。（责任单位：区科技局、区财政局）

创新平台建设奖补。对新质生产力重点企业，新认定的国家、省级创新平台，在享受上级省财政支持的基础上，区财政再分别给予一次性20万元、10万元奖励；对新认定的市级创新平台，给予一次性2万元奖励。同一主体获批多个平台的，不重复享受奖励。（责任单位：区科技局、区发改委、区工信局、区财政局）

科技研发投入奖补。积极推荐新质生产力重点企业争取省研发投入后补助政策。对没有享受省研发投入后补助政策，但年度研发费用较上一年度增速超10%且增量在200万元以上部分，按5%的比例给予后补助支持，单户企业每年后补助最低起点5万元、最高不超过10万元，由其自主用于开展研发活动。

支持新质生产力重点企业申报承担国家、省、市科技创新项目。对列入省市科技发展计划，但未获得省市财政资金支持的项目，区级财政予以每个项目5万元补助，待项目通过验收后一次性拨付，助力项目落地见效、成果转化。（责任单位：区税务局、区科技局、区财政局）

（二）人才引育支持

1、鼓励引进高端人才。对新质生产力重点企业引进的顶尖人才（院士、国家领军人才），给予最高20万元的一次性安家奖励和每年3万元的生活补贴，期限3年；对引进的中原学者、博士、正高级工程师，给予每年2万元的生活补贴，期限3年；对引进的副高级工程师，给予每年1万元的生活补贴，期限2年，助力企业吸引高端人才。（责任单位：区委人才办、区人社局、区财政局）

2、聘请企业“科技副总”。优选推荐新质生产力重点企业申请河南省“科技副总”，对未获批的企业，区政府为其聘请区级“科技副总”。对聘用期内考核为合格以上档次的区财政一次性给予区级“科技副总”3万元补助。在服务期内每帮助企业申请认定成功一项一类知识产权的，予以每项5000元一次性奖励，最高2万元；有重大科技研发或科技成果转化贡献的给予特殊奖励。鼓励“科技副总”任职期间与企业签订技术开发、技术转让、技术许可合同，对接收企业联合“科技顾问”所在的高校、科研院所以及其他具有研发能力的企事业单位申报上级重点研发专项时，在同等条件下优先推荐。（责任单位：区科技局、区市场监管局、区财政局）

3、提升企业家素养。组织新质生产力重点企业负责人、核心管理团队赴清华大学、浙江大学等顶尖学府开展封闭培训，区财政全额承担培训费用；定期组织企业参加行业峰会、交流研讨、实地考察等活动，着力培养具有战略眼光、创新思维、国际视野的新质生产力重点企业家队伍。同时，支持企业开展职工技能提升培训，按相关标准给予补贴。（责任单位：区工信局、区科技局、区财政局）

4、优化人才服务保障。为新质生产力重点企业引进的高端人才、核心技术人才，在子女入学、医疗保障、住房安居等方面提供“一站式”服务，优先安排子女就近入学，优先享受优质医疗资源，简化住房公积金提取、贷款流程，切实解决人才后顾之忧。（责任单位：区委人才办、区人社局、区教体局、区卫健委、区住房保障中心、住房公积金办）

（三）金融赋能支持

1、股权投资支持。鼓励区属国有平台公司，设立新质生产力发展专项基金，重点投向种子期、初创期科技型、创新型企业，助力企业突破初创瓶颈。对认定的领军型企业，在开展产业链并购重组、核心技术并购时，引导基金可给予最高1000万元的跟投支持，降低企业并购成本。(责任单位：国兴公司、隆兴公司、区国资发展中心、区财政局)

2、信贷融资贴息。深化与银行机构协同合作，推广“科技贷”“知识产权质押贷”等金融产品，落实河南省“科技贷”风险共担机制，为企业提供便捷高效的融资服务。对获得河南省“科技贷”的新质生产力重点企业，区财政给予贷款利息50%的贴息支持，单户企业每年贴息最高不超过50万元，减轻企业融资压力。（责任单位：区科技局、区工信局、区财政局）

3、上市培育奖励。建立新质生产力重点企业上市培育机制，对纳入上市后备库的企业，提供全流程指导服务。企业完成股份制改造的，给予一次性20万元奖励；成功在主板、科创板、创业板、北交所上市的，分别给予200万元、150万元、100万元、50万元的一次性奖励，鼓励企业利用资本市场壮大发展。同时，支持企业在中原股权交易中心挂牌融资，按相关标准给予配套奖励。（责任单位：区工信局、区财政局）

4、科研保险支持。鼓励保险机构探索推广研发攻关、成果转化、市场应用、科创出海、科技人才等科技保险产品，对新质生产力重点企业参保的，积极帮助其申请享受省级“给予参保科技企业30%的保费补贴，每年不超过20万元”政策，降低企业创新发展风险。（责任单位：区科技局、区工信局、区财政局）

（四）要素保障支持

1、优先用地保障。优先保障新质生产力重点企业项目用地需求，将企业项目用地纳入全区年度用地计划，优先安排用地指标。探索实行“长期租赁、先租后让、弹性年期出让”等灵活供地方式，降低企业初次用地成本；对集约用地的新质生产力重点企业，给予一定用地优惠。（责任单位：市自然资源和规划局孟津分局）

2、供给应用场景。围绕智慧交通（低空经济配套）、智慧城市、老旧小区改造、工业技改、生态环保等重点领域，定期发布新质生产力应用场景“机会清单”，优先试用并推广新质生产力重点企业的新产品、新方案、新技术，为企业提供市场应用场景，加速科技成果转化。 （责任单位：区发改委、区城管局、区住建局、区工信局、市生态环境局孟津分局、国兴公司、隆兴公司）

3、提速政务服务。深化“放管服效”改革，对新质生产力重点企业办理项目审批、环评、能评、安评等手续，主动开启“绿色通道”，实行容缺办理、帮办代办、并联审批，压缩审批时限50%以上，为企业提供高效便捷的政务服务，助力企业快速落地、快速发展。（责任单位：区审信局、区发改委、市生态环境局孟津分局、区应急局、区市场监管局）

4、培育产业集群。鼓励新质生产力重点企业，依托先进制造业开发区，围绕绿色化工、新材料、新一代信息技术、新能源、高端装备制造等产业，联合产业链上下游企业和高校、科研院所等组建体系化、任务型、开放式的创新联合体，对新认定为省级创新联合体的予以一次性30万元的奖励。鼓励创新联合体牵头发起设立产学研联合基金，支持创新联合体联合攻关、协同创新，开展技术研发和产业化应用。（责任单位：区财政局、区科技局、区工信局）

5、优化创新生态。加快中关村孟津领创中心、孟津科创中心、中试基地等公共科创平台建设，鼓励其制订房租减免等优惠政策积极引进发展科技创新研发、咨询辅导和知识产权评估认定、成果转化孵化等高端科技服务企业驻孟发展。设立区级科技创新券，对新质生产力重点企业申请省市科技创新券未成功或未覆盖的科技服务项目，且提供科技服务企业在我区注册的，区级科技创新券按实际服务支出的50%给予的补助（单个项目不超过5万元）。新质生产力重点企业牵头举办行业性学术交流、峰会等技术交流活动的，区财政予以活动经费30%、每年最高10万元的经费补贴。（责任单位：区科技局、区财政局）

五、组织保障

（一）建立联席会议制度

成立由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，区科技局、发改委、工信局、财政局、人社局、税务局、金融监管局、自然资源局、生态环境局、应急管理局、审信局、人才办、国兴公司、隆兴公司等部门主要负责人为成员的孟津区新质生产力重点企业培育工作专班，统筹推进全区新质生产力重点企业培育工作。领导小组下设办公室，办公室设在区科技局，负责日常协调、组织申报、评审认定等工作。每季度召开一次联席会议，统筹解决企业发展中的难点、痛点问题，尤其是科技创新、人才引进、市场准入、融资服务等共性难题，形成工作合力。

（二）实施动态监测评估

建立新质生产力重点企业动态监测与评估机制，对新认定的企业实行“一年一监测、三年一复核”。重点企业每年报告最新科技创新、成果转化效益、营收利润、人才引育、数智化应用、绿色发展等最新情况，及时掌握企业发展动态。如发生重大安全、环保、质量事件，取消其孟津区新质生产力重点企业资格，停止享受相关优惠政策，且三年内不得重新申报。重点企业有效期限届满后需重新申报认定，评估合格的继续保留孟津区新质生产力重点企业资格，评估不合格的，资格自动失效，不再享受本方案相关政策支持。

（三）营造浓厚发展氛围

加强新质生产力培育工作宣传、政策解读和推介，在孟津融媒、区政府官网等平台开辟“科技孟津”专栏，大力宣传新质生产力重点企业创新案例、发展成效和相关扶持政策，总结推广培育工作中的好经验、好做法。在每年初区三级干部会议上，对表现突出的新质生产力重点企业和企业家、科研人员予以专项表彰，树立先进典型，营造浓厚的创新氛围，激发全社会培育发展新质生产力的积极性和主动性。

本意见有效期五年（2026年1月1日至2030年12月31日），由区直相关工作部门按照工作分工负责解释。