洛阳市产业研究院管理办法（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为贯彻落实省市关于推动科技创新和产业创新深度融合的安排部署，引导和规范洛阳市产业研究院（以下简称“产业研究院”）建设，参照《河南省产业研究院管理办法（试行）》、《河南省产业研究院考核奖补实施细则》等文件，结合洛阳市实际，特制定本办法。

第二条 产业研究院坚持市场主导和政府引导相结合，由洛阳市龙头（骨干）企业牵头，产业链上下游企业、高校、科研院所等参与，建设集研发、中试、产业化、工程化于一体的创新联合体。

第三条 产业研究院定位于创新链中下游，致力于实现应用研究“从1到100”的跨越，实现“基础研究—技术攻关—技术应用—成果产业化”全链条衔接，搭建科技与产业、企业与高校和科研院所合作的桥梁，着力打通科技成果转化“最后一公里”。

第二章 管理职责

第四条 市工业和信息化局负责产业研究院建设管理和过程管理工作，主要包括:

（一）指导产业研究院制定管理制度，搭建服务和规范产业研究院建设运行的工作架构。

（二）研究制定支持产业研究院建设发展的政策措施，协调和推动政策落实。

（三）提出拟组建的产业研究院名单。

第五条 各县区工信主管部门负责本地产业研究院的推荐和建设指导工作，主要包括:

（一）组织开展产业研究院申报方案初审、推荐等工作。

（二）指导本地产业研究院建设运行，统筹资源支持产业研究院建设发展。

（三）协助市工业和信息化局做好产业研究院过程管理、绩效考核等工作。

第六条 产业研究院牵头企业负责产业研究院的建设任务落实和日常运行管理，主要包括:

（一）牵头建立与产业研究院定位、目标和任务相适应的治理结构，建立完善决策机构、执行机构、咨询机构及服务支撑机构，探索推进产业研究院体制机制创新。

（二）按照“四有”（有场地、有经费、有人员、有项目）要求，会同成员单位确定产业研究院建设场地，建立产业研究院运营人才团队，推进产业研究院项目实施。

（三）多元化筹措产业研究院建设运行经费，按规定管理和使用经费。

（四）牵头解决产业研究院建设过程中遇到的困难问题。

第三章 组建条件与程序

第七条 产业研究院牵头企业应具备以下条件：

（一）原则上应为相关行业、领域的龙头（骨干）企业，上年度营业收入不低于1亿元，包括但不限于制造业单项冠军企业、国家专精特新“小巨人”企业、河南省头雁企业，综合实力和影响力较强，具备整合行业科研院所、产业链上下游企业等领域创新资源的能力。

（二）原则上应为高新技术企业，建有市级及以上创新平台，在与高校开展产学研合作方面有突出成绩，近3年内有承担并较好完成市级及以上重点研发项目的经验，或牵头完成的项目获得技术发明奖、科学技术进步奖等。

（三）近3年内应持续保持较高水平研发投入，拥有拟建产业研究院方向领域的有效发明专利授权、软件著作权或其他知识产权，具有开展研发所必需的基础设施、仪器装备及人员队伍。

（四）企业及其法定代表人、实际控制人申报时应为非失信单位或人员。

第八条 组建程序

（一）发布通知。市工业和信息化局发布产业研究院申报通知。

（二）材料申报。符合条件的牵头单位，在规定时间内按照通知要求准备申报材料，提交所在地工信主管部门。（三）初审推荐。县区工信主管部门对申报材料进行初审后，报送市工业和信息化局。

（四）专家评审。市工业和信息化局组织专家或委托第三方机构，按照“公开、公平、公正”原则，对申报材料进行综合评审、现场考察。

（五）结果公示。市工业和信息化局对评审结果进行研究，达成一致意见后，将拟组建产业研究院名单向社会公示，公示期5个工作日。

（六）发布名单。公示无异议后，市工业和信息化局发布组建市级产业研究院名单，由相关牵头企业负责开展工作。

第四章 考核

第九条 产业研究院从批准组建次年开始，每年年初应形成上年度工作总结、制定本年度建设目标责任书，在县区工信主管部门备案后报市工业和信息化局。

第十条 产业研究院实行“有进有出、优胜劣汰”动态管理机制。考核坚持公开、公平、公正原则，突出结果导向，以产业研究院建设运行期间各类成果数量、水平、影响力为依据，综合确定考核结果。

第十一条 考核组织。产业研究院实行定期考核制度，原则上以三年为期，考核由市工业和信息化局组织专家或委托第三方机构对产业研究院进行绩效考核，考核结果作为产业研究院享受支持政策的重要参考。

第十二条 考核内容。考核内容主要包括组织协同能力、创新策源能力、产业引领能力、生态融合能力等方面情况。

（一）组织协同能力。包括组织架构建设、运行管理、资金投入等情况。

（二）创新策源能力。包括创新人才团队引进和培育、检验检测设备设施、中试生产线等情况。

（三）产业引领能力。包括技术攻关、成果转化、知识产权、制定国家行业地方标准等情况。

（四）生态融合能力。包括为行业提供各类技术服务、技术合作交流等情况。

第十三条 考核结果。考核结束后，专家组应提交书面报告。报告内容应包括产业研究院建设运行情况的分析和评价、考核得分、意见建议等。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个档次。

第十四条 已批准组建的产业研究院有下列情形之一的，予以摘牌:

（一）在申请认定及考核过程中存在严重弄虚作假行为的;

（二）有重大违法行为，受到行政处罚的;

（三）因管理不善导致严重安全事故或环保事故的;

（四）发生科研严重失信行为的;

（五）未参加年度考核的;

（六）连续两年考核不合格的。

摘牌单位，3年内不得申报产业研究院。

第五章 附则

第十五条 专家组成员应当严格遵守国家法律法规和保密规定，科学、公正、独立地行使职责和权利。专家组成员和第三方机构不得对外发布相关过程信息，不得收取考评对象的任何费用。

第十六条 产业研究院参加考核应当严肃认真、实事求是，不得弄虚作假，不得以任何不正当方式影响考核过程和结果。

第十七条 本实施细则由市工业和信息化局负责解释，自印发之日起施行。